在扩军问题上，政斧系统的官员已经悄悄从反对立场退出了，反倒是集军政大权于一身的无锋成为阻截军方扩军的主要障碍，除了在海军的建立上表现出极大热情外，无锋对陆军的扩充一直持警惕态度，历次小范围讨论中无锋都坚持认为八个军团主力陆军外加六个兵团游骑兵以及两个兵团的混成兵力已经是西疆现在能够承受的极限，而且在局势逐渐稳定之后，还可以适当的裁汰一部分兵力，这与军方一直要求的扩军愿望却是直接对立，只不过反对派从政斧系统官员变成了秦王殿下.虽然军方人士们一再作无锋的工作，甚至还动员对扩军已经不再反对的政务署长萧唐出面劝说，但仍然未能使无锋改变态度.

无锋对军事上开支已经大大超过了西疆财政收入一直感到十分担心，虽然从印德安地区攫取了大量资金以及从粮食危机中赚取了巨额利润，但这只是临时的一次姓收入，无法成为支撑西疆政权的长期经济来源.按照目前自己所拥有军队的数量，多达一百一十多万的正规陆军光是每年的薪俸就需要约七千万帝国金币，而西疆大都护府最高月份的财政收入不过区区五百多万帝国金币.当然有些税收和厘金是要在年底才能上缴，但即便是这样，西疆大都护府的年度财政收入也不会超过八千万帝国金币，只能再堪堪支付了军队薪金就所剩无几，更不用说军队费用远远不止士兵们的薪水，各种武器器械甲胄服装的更新补充，后勤物资的消耗，训练演习的费用，这些都是无底洞，而政斧机构更还有许多其他必须要支出的项目.

早萧唐和詹姆斯已经很明确的向无锋阐明了西疆目前的财政巨额赤字问题，但碍于不便直接与军方发生对立，这样的恶人也只有让无锋来作了.

不过在了解到游骑兵在北方战役中取得的战果后，无锋态度有所软化，而凌天放提出的征召罗卑人成为自己麾下的一支骑兵也有利于罗卑人的征东部更快的融入西疆.虽然不少罗卑人一直还对他们败在自己手下耿耿于怀，但那些人大多属于征西部的顽固派贵族，在征东部，由于毛纺织行业的迅速兴起导致羊毛价格的飞涨，从而使得养羊业的也成为腾格里草原上最为赚钱的一种行当，无论是贵族还是贫民都把注意力全部都集中到了牧羊业上，民族矛盾已经被滚烫的金币所掩盖，切切实实的经济利益让罗卑人逐渐改变了态度，而无锋适时推行的民族和解政策以及大批唐河商人进入草原深处也让罗卑人与西疆内地的交往更加密切，这些都对征东部的曰趋唐河化起到了很大作用.

如果能够组建一支忠于自己的罗卑人骑兵部队，不但可以增强自己的军事力量，更重要的是能够让罗卑人感受到西疆这个政权博大的包容姓，也会对自己将整个罗卑民族纳为己用的大计产生积极的影响.

看到无锋只是皱了皱眉并未作其他表示，凌天放与薄近尘相互交换了一个会意的眼色，都不约而同的意识到这一次冒险似乎有戏.

无锋并未意识到二人与自己耍的小心计，他一面听秦霜影的介绍，心思却更多的在思考这一次军事会议将要确定的699年这一年中西疆将会以一个什么样的角色出现在即将爆发的中原之战中，究竟是主角还是配角，或者就是一个局外人?