临淄小城，齐王宫。

韩信正饶有兴致地打量着面前的男子，男子三十多岁的样子，长得其貌不扬，身量也不算高，七尺左右，这会身上还穿着死囚衣，就在不到半个时辰前，这男子都还是菜市口待斩的死囚之一，不过现在，却俨然已经是韩信的座上宾了。

韩信特赦这个死囚，并且将他请入王宫长谈，原因只有一个。

因为这个自称娄敬的男子，一介死囚，竟然向韩信献上了治齐三策，当然在菜市口两人并没有深谈，可韩信粗听之下便觉得这个死囚说的似乎挺有道理，当下便特赦了娄敬，又派人把他请进了小城的齐王宫。

“先生请入席。”韩信肃了肃手。

“谢大王。”娄敬冲韩信揖了一揖，这才施施地坐到了韩信右下首的席上。

韩信微微一笑，又道：“先生，现在可以跟寡人好好说说你的治齐三策了吧？”

“当然。”娄敬欣然点头道，“所谓治齐三策，最首要的急务便是散兵于野，齐地人口不过两百余万，大王麾下却有雄兵三十万，加上各郡各县之兵，总数不下四十万，兵多而民少则国力必衰，所以，当务之急是散兵于野，以养蓄民力、国力。”

韩信道：“南边薛县仍有项楚余孽未定，如果寡人散兵于野，而项楚余孽又引兵前来攻伐齐国，寡人又该怎么办呢？”

娄敬道：“大王当然不能散尽所有甲兵，大王用兵之能，古今无人能及，在下以为，齐国只需保留一支五万人左右的精兵，就足以自保了！待将来齐地人口增加、国势强盛后，则大王只需一书诏令，百万雄兵唾手可得！如此，当可效仿强秦，席卷天下！”

韩信摆了摆手，他对于娄敬所说的效仿强秦，席卷天下并没有太大兴趣，不过有一点他也承认，放眼当下天下，还真没人能比他韩信更会用兵，齐国蓄养着四十万大军的确是有些浪费了，保留五万精锐差不多就够了，至多十万！

“好。”韩信又道，“那么先生的第二策呢？”

娄敬道：“第二策，移各郡豪强世族充填临淄！”

韩信顿时心头微动，他的政治敏感姓虽然差，却也不是彻头彻尾的白痴。

事实上，从春秋列国时代开始，各国的豪强世族就变成了一支强大的力量，直到秦末乱世，陈胜、吴广于大泽乡发动叛乱，豪强世族的能量尤其发挥到了极致，诸如项梁、项羽叔侄，诸如张耳、陈馀之辈，全都是各地豪强世族中的杰出人物。

对于各地的豪强世族，当政者一般都采用拉拢打压并用的策略。

原因很简单，权位就那么几个，资源就那么点，不可能每个豪强世族都能分润到，所以当政者只能选择其中一部份豪强世族结为盟友，剩下的豪强世族也不能无缘无故屠灭，所以只能曰夜加以提防，可这的确不是个事。

所以，如果能将各郡各县的豪强世族集中到临淄城，事情反而简单了。

一来，这些豪强世族离开之后，对各郡各县的影响力就会大大减弱，各郡长、县令的政令就很容易推行了；二来，这些豪强世族移居临淄之后，韩信就能加以有效控制，因为临淄是齐国的都城，在临淄，韩信的掌控能力最为强大。

事实上，娄敬所献的移豪强世族充填临淄这一策的确是很毒的。

历史上，刘邦在一统天之后，正是因为听取了娄敬的建议，强迫关东的十几万豪强世族移居到关中，才彻底改变了天下格局，用后世的话讲，这十几万豪强世族可以说是当时的政治精英，各种人才几乎都出于这些豪强世族中间。

刘邦这么做的直接结果就是，当英布、彭越、卢绾、藏荼他们起兵造反之后，才突然间发现，自己治下居然已经无人可用，反观刘邦麾下，却是人才济济，将星云集，诸王叛乱的最终结果也就不言而喻了，全都被刘邦轻易扑灭。

只不过，由于项庄这个穿越者的出现，历史出现了拐点。

本来，这个时候刘邦早已经登基称帝，娄敬则会被特赦发配咸阳充当戌卒，然后会被同乡引荐给刘邦，可是现在，娄敬却在被斩之前让韩信给救下了，娄敬也抓住稍纵即逝的时机向韩信献上了治齐三策。

“嗯，此策可行。”韩信点了点头，又道，“第三策呢？”

娄敬轻轻地舒了口气，又道：“治齐第三策，奖励农耕！”

说此一顿，娄敬又道：“大王应该效法故秦，设定二十级爵位以奖励农耕，治下农户如果向国库多缴粟米，则可以获得爵位，如此，不出数年，齐国便可国库充盈，粮粟成山，此时大王若欲征战，就再无粮辎匮乏之虑了。”